Реформа местного самоуправления и федеративных отношений началась. Государственная Дума приняла в первом чтении пакет законопроектов, которые регламентируют взаимоотношения всех уровней власти в стране. Внесены они были президентом Путиным. Кроме центристских фракций новые законы поддержали “Яблоко” и “ЛДПР”, а вот коммунисты и “Союз правых сил” голосовали против. Подробнее обо всем – в репортаже наших корреспондентов из Госдумы. Прежде чем попасть в Думу, новые законы о местном самоуправлении и организации органов госвласти субъектов Федерации обсуждали в регионах. Однозначной поддержки они там не получили. Зато центристские фракции Кремль уговорил быстро. Первое чтение пакет законопроектов прошел успешно – это значит, что реформа местного самоуправления в стране началась. Впрочем, трудности ей обеспечены. В принятых законопроектах много шероховатостей. Но есть один несомненный плюс. Там впервые четко прописано – кто что должен делать и за что отвечает.
Дмитрий КОЗАК, зам. руководителя администрации Президента РФ: “Сегодня каждый уровень власти имеет законодательную возможность перекладывать вину за качество соответствующих услуг, которые он обязан оказывать гражданину”.
Перекладывать вину скоро станет проблематично. Но подробно расписанные обязанности региональных и местных властей – еще не панацея. Так, по новому закону на губернаторов взваливают ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, охрану окружающей среды и поддержку сельхозпроизводства. А вот откуда деньги взять – пока не афишируется.
Ирина ХАКАМАДА, зам.председателя Госдумы РФ, фракция СПС: “Прописать можно, кто за что отвечает, а деньги-то? Гарантированные деньги должны быть. А это значит, что надо менять налоговый и бюджетный кодекс. Потому что там тоже все плывет. То есть должна быть база, источник. Не так, чтобы все отдали, а потом выколачивали обратно. А чтобы все были гарантированы, местное самоуправление и региональный уровень с самого начала получали у источника нужные средства”.
Региональных лидеров “сажают на короткий поводок”- в поисках денег на исполнение новых полномочий они вынуждены будут урезать социальные льготы или обращаться в Центр, а там еще подумают, кому дать. К тому же у Москвы появится возможность убирать губернаторов, а у тех, в свою очередь, – мэров. Получился такой инструмент наказания непокорных.
Ирина ХАКАМАДА, зам. председателя Госдумы РФ, фракция СПС: “Но только по отношению к губернаторам Кремль это редко принимает, потому что целый скандал на всю страну. А вот губернаторы могут всех мэров поснимать и поставить своих, и тогда местное самоуправление как самостоятельная власть вообще исчезает”.
Некоторые защитники реформы и не скрывают, что она призвана приструнить регионы.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, зам. председателя Госдумы РФ, фракция ЛДПР: “Вольница для губернаторов. Они не могут решать проблемы экономические и увеличивают ставки. И сидит куча чиновников, и тормозят все экономические реформы”.
СПС и коммунисты голосовали против. По их мнению, новые законы, будут на руку именно чиновникам.
Борис НЕМЦОВ, лидер фракции СПС в Госдуме РФ: “Если закон вступит с силу, то во Владимирской области число депутатов возрастет в 10 раз, количество чиновников в 2-4 раза, губернатору и мэрам придется на поддержание этой бюрократии, офисы, машины, секретарей находить огромные деньги и мы анализировали – сколько это будет стоить – это ровно все зарплаты учителей Владимирской области”.
Несовершенство предложенных законопроектов признают даже авторы. Ведь под них придется подчищать и финансовое законодательство. Работы предстоит много. Но в Кремле, видимо, считают, что сейчас страна нуждается именно в реформе местного самоуправления, а не в коммунальной, к примеру.
Борис НЕМЦОВ, лидер фракции СПС в Госдуме РФ: “Я считаю, что президента Путина подставили этим законом. Он внесен от имени президента, но ему не сказали, что закон очень дорогой и увеличивает всевластие бюрократии, и закон не нужный и не актуальный”.
Владимирский горсовет с инициативой президента согласился заранее: до слушаний в Думе. Засучив рукава, депутаты начали исправлять устав. Теперь в следующий созыв у председателя совета будет не один зам, а несколько, а депутатов – не 45, а 51 – так реформа требует. Закон математики: чем больше депутатов, тем легче им будет решать городские проблемы.
Валерий Попов, Сергей Щедрин. ТВ -6 Владимир.
© copyright www.6tv.ru
